Lehetetlen az összehasonlítás és az elemzés (3.)
Papíron létezik, jogszabály védi, költségvetése van – mégis alig érzékelhető a jelenléte a mindennapi jogsértések világában. A Tartományi Ombudsman intézménye elvileg a polgárok védelmére hivatott a hatalommal szemben, a gyakorlatban azonban egyre inkább úgy tűnik, mintha inkább a hatalmat védené a polgároktól.
Ez az írássorozat azt vizsgálja, miként jutott válságba a vajdasági polgári jogvédelem egyik kulcsintézménye, miért marad el a hatékony fellépés a jogsértésekkel szemben, és hogyan vált a jogvédő szerep fokozatosan formálissá. A kérdés nem elméleti, hanem nagyon is gyakorlati: mit ér egy ombudsman ott, ahol a jogsértések mindennaposak, a válasz pedig rendszerint elmarad?
Az ombudsmani jelentések nemzeti kisebbségi jogvédelemre vonatkozó fejezetei együttesen tárgyalják a Vajdaság Autonóm Tartományban élő szerb, a magyar, a szlovák, a horvát, a román és a ruszin közösség helyzetét és jogait[2]. E közösségek nyelvei és írásai vannak hivatalos használatban Vajdaság AT szerveiben és szervezeteiben[3]. Ezek azonban nem bontják le külön-külön az egyes nemzeti közösségek jogait és jogsérelmeit, azaz nem teszik lehetővé azok önálló, részletes elemzését.
A jelentésekből is egyértelműen kirajzolódik a magyar közösség folyamatos lélekszámcsökkenése a tartomány lakosságán belül. Míg a 2011. évi népszámlálás idején 251 136-an vallották magukat magyarnak Vajdaságban[4], addig 2022-ben már csak 182 321-en, ami 27,36 százalékos csökkenést jelent. Ez a magyar közösség második világháború utáni legnagyobb mértékű népességfogyása!
Az esetenként elavult, hiányos vagy ellentmondásos adatközlés ellenére az ombudsmani jelentésekből többé-kevésbé mégis nyomon követhető a magyar közösség helyzetének alakulása az oktatás, a kultúra, a tájékoztatás, az (anya)nyelv és írás hivatalos használata, valamint a közigazgatásban foglalkoztatottak nemzeti összetétele terén.
A 2004 óta benyújtott panaszok alapján részben az is megállapítható, hogy milyen jellegű egyéni jogsérelmek fordulnak elő.
Az oktatás területén – az adatok eltérő módszertan szerinti közlése, illetve gyakori hiánya miatt – lehetetlenné válik a részletesebb összehasonlító elemzés. A tanulólétszám fokozatos és folyamatos csökkenése azonban még a hiányos adatok alapján is jól érzékelhető.
Ez minden bizonnyal a kedvezőtlen demográfiai folyamatokkal és az elvándorlással magyarázható.
|
Oktatási- nevelési év |
Az intézmények száma |
A gyermekek száma |
Magyar nyelvű okt. és nevelés |
% |
Szerb-magyar csoport |
Magyarok a lakosságban % |
|
2006/7 |
44 |
18 980 |
2073 |
10,92 |
|
14,28 |
|
2007/8 |
|
|
21861 |
|
2342 |
|
|
2008/9 |
44 |
20 660 |
2228 |
10,61 |
200 |
|
|
2009/10 |
|
20 360 |
2037 |
9,86 |
165 |
|
|
2010/11 |
|
|
17933 |
-7,564 |
|
13,00 |
|
2011/12 |
|
|
1828 |
|
|
|
|
2018/19 |
|
|
37755 |
|
14546 |
|
|
2019/20 |
|
|
3744 |
|
1397 |
|
|
2021/22 |
|
|
38517 |
|
14128 |
10,47 |
|
2022/23 |
|
|
3976 |
|
1547 |
|
|
2023/24 |
249 |
|
3878 |
|
1493 |
|
|
2024/25 |
|
|
389010 |
|
|
|
1 A 2008. évi jelentésben (22. oldal) szereplő adat (2228 – 42 = 2186).
2 Uo. (22. oldal) szereplő adat alapján (200 + 34 = 234).
3 2013. évi jelentés (73. oldal): 1828 – 35 = 1793.
4 Az elő (2009/10) évhez viszonyítva (2010. évi jelentés 14. oldal).
5 Uo. A 2021. évi jelentésben (16. oldal) szereplő adat alapján (3744 + 31 = 3775).
6 A 2021. évi jelentésben (16. oldal): 1397 + 57 = 1454.
7 A 2022. évi jelentés szerint (18. oldal): 3976 – 125 = 3851 gyerek.
A 2022. évi jelentésben azt írja (18. oldal), hogy a magyar nyelvű iskoláskor előtti oktatásban és nevelésben 3.976 gyermek vett részt, ami 125-el több mint az előző évben, vagyis 2021-ben 3851 gyermek vett részt, a 2021. évi jelentésben (16. oldal) viszont az áll, hogy 3744.
8 A 2022. évi jelentés szerint (18. oldal): 1547 – 135 = 1412 gyerek.
9 Az önkormányzatok száma – 2023. évi jelentés (38. oldal).
10 ГОДИШЊИ ИЗВЕШТАЈ ПОКРАЈИНСКОГ ЗАШТИТНИКА ГРАЂАНА – ОМБУДСМАНА за 2024. годину [A Tartományi Polgári Jogvédő – Ombudsman 2024. évi jelentése].
file:///C:/Users/bozok/Downloads/Godisnji_izvestaj_PZG-ombudsmana_za_2024.pdf, 13.
Magyar nyelvű általános iskolai oktatás
Oktatási év |
Az összes 1. osztályos tanuló száma |
Az 1. osztályos magyar tanulók száma |
Magyar nyelven tanulók száma |
% |
|
2004/05 |
|
23151 |
|
|
|
2005/06 |
19 296 |
2327 |
20042 |
94,71 |
|
2006/07 |
18 288 |
|
1855 |
|
|
2007/08 |
19 230 |
|
1945 |
|
|
2008/09 |
19 6493 |
|
|
82,044 |
|
2009/10 |
19 747 |
1977 |
18705 |
81,456 |
|
2010/11 |
17 874 |
2027 |
|
– 0,647 |
|
2012/12 |
17 148 |
1927 |
|
|
|
2012/13 |
16 745 |
1793 |
|
|
|
2012/14 |
16 291 |
1828 |
|
|
|
2019/20 |
|
11 0528 |
|
|
|
2020/21 |
|
10 6919 |
|
|
|
2021/22 |
|
10 26710 |
|
|
|
2022/23 |
|
10 12011 |
|
|
|
2023/24 |
|
10 09112 |
|
|
1 A 2005.évi jelentés alapján (26. oldal) – 2004 + 311 = 2315.
2 A jelentésben (26. oldal) előbb azt írja, hogy magyar nyelvű oktatásban 2004 tanuló részesül, mivel a tanulók száma 311-el csökkent az előző évhez viszonyítva. A következő mondatban viszont az áll, azt, hogy a 2004/5-ös tanévben a magyar tanulók száma 2327 volt, akik közül 1902 részesült magyar nyelvű oktatásban. Ha viszont a 1902-höz hozzáadjuk azok számát, akik szerb (423) és ruszin nyelvű oktatásban vettek részt (2), akkor 2327-et kapunk.
3 A 2008. évi jelentés 23. oldalán azt írja, hogy az általános iskolák tanulóinak száma 162 950 volt. Az összes magyar tanuló száma – a jelentés szerint – 16 780 volt, akik közül a magyar nyelvű oktatásban 16 016 vett részt (24. oldal).
A 2009. évi jelentésben (24. oldal) azt írja, hogy „a 2009/10-es iskolában az első osztályos tanulók száma 19 747 volt, ami 98-al több mint az előző (2008/9-es) iskolaévben (19 747 – 98 = 19 649).
4 2009. évi jelentés 25. oldal (81,45 + 0,59 = 82,04).
5 Uo.
6 Uo.,
7 2010. évi jelentés 15. oldal.
8 A 2021. évi jelentés (16. oldal) alapján viszont (10 691 + 361 = 11 052).
9 A 2021. évi jelentésben (16. oldal) csak az összes magyar diák száma van feltüntetve (10 691).
A 2022. évi jelentés (18. oldal) alapján viszont a tanulók száma (10 267 – 142 =) 10 125 lenne, nem pedig 10 691.
10 A 2022. évi jelentésben (18. oldal) csak az összes magyar nyelven tanuló diák száma van feltüntetve.
11 A 2023. évi jelentésben (39. oldal) csak az összes magyar nyelven tanuló diák száma van feltüntetve.
12 A 2024. évi jelentésben (14. oldal) csak az összes magyar nyelven tanuló diák száma van feltüntetve.
Magyar nyelvű középiskolai oktatás
|
Oktatási év |
Az 1. osztályos középiskolai tanulók száma |
A magyar nyelvű8. osztályos tanuló |
A magyar nyelven folytatta tanulmányait |
% |
A magyar nyelven tanuló három éves középiskolai diákok száma |
A magyar nyelven tanuló négy éves középiskolai diákok száma |
|
2004/05 |
22 2151 |
|
20392 |
|
|
|
|
2005/06 |
22 3613 |
2148 |
2047 |
95,30 |
|
13684 |
|
2006/07 |
22 292 |
|
|
|
626 |
1388 |
|
2007/08 |
23 656 |
|
65355 |
|
532 |
1332 |
|
|
73 2546 |
|
64877 |
|
|
|
|
2009/10 |
20 961 |
|
1960 |
|
|
|
|
2010/11 |
|
|
19548 |
|
|
|
|
2011/12 |
|
|
19899 |
|
|
|
|
2012/13 |
|
|
194510 |
|
|
|
|
2013/14 |
|
1841 |
167911 |
91,20 |
253 |
1426 |
|
2020/21 |
|
|
501412 |
|
|
|
|
2021/22 |
|
|
482413 |
|
|
|
|
2022/23 |
|
|
433214 |
|
|
|
|
2023/24 |
|
|
418515 |
|
|
|
|
2024/25 |
|
|
403816 |
|
|
|
1 A 2005. évi jelentés (28. oldala) alapján (22 361 – 146 = 2215).
2 Uo., 2.047 – 8 = 2.039.
3 A 2006. évi jelentés (25. oldala) alapján (22 292 + 69 = 2361).
4 Uo., 1388 – 20 = 1368.
5 Az összes magyar középiskolai tanuló száma – 2007. évi jelentés szerint (28. oldal).
6 Az összes középiskolai tanuló száma – a 2008. évi jelentés szerint (25. oldal).
7 Az összes magyar középiskolai tanuló száma – 2008. évi jelentés szerint (26. oldal).
8 A 2013. évi jelentés (77. oldala) szerint.
9 Uo.
10 Uo.
11 Uo.
12 A 2021. évi jelentés (17. oldala) szerint az összes magyar nyelven tanuló középiskolás a 2018/19-es tanévben (4828 + 190 = 5014).
13 A 2022. évi jelentés (20. oldala) szerint „a középiskolákban 4332 (magyar nyelven) tanuló volt, ami az előző iskolaévhez viszonyítva 351-el kevesebb”, vagyis akkor (4332 + 351 =) 4683 ilyen tanuló lehetett, nem pedig 4824, ahogy a 2021. évi jelentésben írja (a 17. oldalon).
14 Az összes magyar nyelven tanuló középiskolás diák száma – 2023. évi jelentés 20. oldal (2023/24-ben 147-el több tanuló volt, mint 2021/22-ben.
15 A 2023/24-es tanévben a nemzeti kisebbségi tanulók száma 4 905 volt – 2024. évi jelentés 40. oldal.
15 ГОДИШЊИ ИЗВЕШТАЈ… 2024, 15.
Magyar nyelvű főiskola oktatás
|
Oktatási év |
Az összes főiskola hallgató |
Nemzeti kisebbségi nyelven tanulók |
% |
Nemzeti kisebbségi nyelvű előadások hallgatói |
% |
Magyar főiskolai hallgató |
% |
|
2007/08 |
11 049 |
1950 |
17,65 |
|
|
|
9,87 |
Magyar nyelvű egyetemi oktatás
|
Oktatási év |
Az összes egyetemi hallgató |
Nemzeti kisebbségi hallgatók |
% |
Nemzeti kisebbségi nyelvű előadások hallgatói |
% |
Magyar egyetemi hallgató |
% |
|
2007/08 |
54 3181 |
|
15,18 |
1423 |
2,62 |
|
|
|
2008/09 |
53 914 |
|
9,92 |
1232 |
2,29 |
|
|
|
2009/10 |
|
|
|
|
|
2680 |
|
|
2010/11 |
|
|
|
|
|
2186 |
|
1 Ezek közül 11.049 főiskolai hallgató (2008. évi jelentés, 28. oldal).
Magyar nyelvű mester fokozatú képzés
|
Oktatási év |
Mester fokozatú hallgatók |
Nemzeti kisebbségi nyelven tanulók |
% |
Nemzeti kisebbségi nyelvű előadások hallgatói |
% |
Mester fokozatú magyar hallgató |
% |
|
2009/10 |
|
|
|
|
|
145 |
|
|
2010/11 |
|
|
|
|
|
220 |
|
Az ombudsmani jelentésekben alkalmazott eltérő módszertan is jelentősen megnehezíti, sőt sok esetben lehetetlenné teszi az összehasonlítást és az érdemi elemzést. Ez pedig súlyosan kérdésessé teszi a jelentések alkalmasságát arra, hogy valós képet adjanak a magyar közösség jogainak érvényesüléséről Vajdaságban.
Bozóki Antal
__________
* Az írás A NEMZETI KISEBBSÉGI JOGVÉDELEM ÉS A MAGYAR KÖZÖSSÉG a Tartományi Ombudsman éves jelentéseiben 2004-2024 c. tanulmányom összefoglalásának újított és bővített változata, amely a Délvidékért Kiss Alapítvány támogatásával készült.
[1] v-ár: Vitát keltő ombudsman-jelentés 2022. június 8. Magyar Szó, 2022. június 8. 4.
[2] Vajdaság Autonóm Tartomány statútuma. Vajdaság AT Hivatalos Lapja, 20/2014 szám, 6/2 szakasz. https://www.skupstinavojvodine.gov.rs/Strana.aspx?s=statut&j=HU
[3] Uo., 24/1 szakasz.
[4] Bővebben lásd V. P.: Mikorra várható a vajdasági magyarság eltűnése? https://szmsz.press/2024/05/26/mikorra-varhato-a-vajdasagi-magyarsag-eltunese/, 2024. május 26. 15:58
