AGENDA: CIVIL SZERVEZET VAGY A VMSZ KÖZPÉNZBŐL MŰKÖDŐ HÁTTÉRGÉPEZETE?

  

Kép: AI illusztráció 

2026. szeptember 19.

Százmilliós magyarországi támogatások, fizetett terepi hálózat, étkeztetés, buszbérlés, tiszteletdíjak, reklám és VMSZ-központú rendezvények. Jogsértést egyelőre nem állapított meg hatóság – de a nyilvánosságra került adatok után a hallgatás és az ellenőrzés elmaradása már nem elfogadható.

Az Agenda Polgárok Egyesületének ügye nem arról szól, hogy egy civil szervezet rendezhet-e nemzeti ünnepséget. Természetesen rendezhet. Nem is arról, hogy kaphat-e támogatást Magyarországról. Kaphat.

A valódi kérdés az, hogy egy külföldi állami támogatásokból működő szerbiai egyesület meddig végezhet olyan tevékenységet, amelyről maga a Vajdasági Magyar Szövetség elnöke mondta ki: „az Agenda a VMSZ-nek segít”. És ha a segítségnek pénzben mérhető értéke van, akkor ki rendelte meg, ki fizette ki, ki volt a tényleges kedvezményezett, valamint hol jelent meg mindez a párt pénzügyi elszámolásában?

Nem ítéletet hirdetünk. Számlákat, szerződéseket és ellenőrizhető válaszokat követelünk.

Húszéves szervezet – alig látható nyilvánosság

Az Agenda Polgárok Egyesülete 2006 februárjában alakult. Az MNT hivatalos civil adatlapja szerint székhelye Szabadkán, a Fasizmus áldozatainak tere 9. alatt található. Ez egyben a VMSZ székházának címe is. Az adatlap nem tüntet fel e-mail-címet; a szervezet elnöke és kapcsolattartója Pál Károly.

Az Agenda nem új és nem előzmények nélküli szervezet. Egy 2009-ben közzétett kormányzati jelentés már a 2008-as támogatások között felsorolta: 8,5 millió forintot kapott a Vajdasági Fejlesztési Hálózat kiépítésére és fenntartására, más támogatási sorokon pedig 38,6 millió forintos működési támogatás, valamint 6 millió forintos számítógépes oktatási program szerepelt a neve mellett. Egy 2011-es, sokáig nem nyilvános kormánydöntés további 23 millió forintot juttatott az Agendának – derült ki a Telex által feldolgozott dokumentumokból.

Az tehát igaz, hogy az Agenda régóta működik és régóta kap magyarországi pénzt. Éppen ezért nehezen magyarázható, hogy két évtized után sincs könnyen hozzáférhető, tételes nyilvános archívuma a programjairól, vezetőségéről, munkatársairól, éves beszámolóiról és szerződéseiről.

Amikor a Szabad Magyar Szó 2026 áprilisában először érdeklődött a szervezet tevékenységéről, Pál Károly elnök azt válaszolta: „Nem vagyok köteles válaszolni. Nem nyilatkozom.” Fremond Árpád, az MNT elnöke pedig közölte, hogy nem tud információval szolgálni az egyesület működéséről, és az MNT-nek nincs vele kapcsolata vagy illetékessége. A megkeresésekről szóló beszámoló itt olvasható.

Százmilliók – és egy fontos helyreigazítás

A támogatási összegeket pontosan kell közölni.

A Bethlen Gábor Alapkezelő 2021. december 28-i döntésében 200 millió forintot ítélt meg az Agendának. A támogatást 2022. március 28-án 290 millió forintra emelték. Hat nappal később, április 3-án Magyarországon és Szerbiában is választásokat tartottak. Az összeg akkori árfolyamon mintegy 785 ezer eurónak felelt meg. Az időbeli egybeesés önmagában nem bizonyít kampányfinanszírozást, de indokolttá teszi annak vizsgálatát, hogy pontosan milyen programokra, milyen időpontban és mely szolgáltatóknak fizettek. A támogatási döntések adatait az SZMSZ dolgozta fel.

2025 májusában az Agenda újabb 100 millió forintos támogatást kapott. Ezt decemberben 120 millióra emelték, tehát akkor nem újabb 120 milliót, hanem a húszmilliós különbözetet folyósították. 2026 márciusában viszont újabb, 120 millió forintos támogatási döntés született.

Így a két támogatási keret összege valóban 240 millió forint volt, de a 2025 decembere és 2026 áprilisa közötti vizsgált időszakban ténylegesen 140 millió forint – húszmillió plusz százhúszmillió – érkezett. Ezt az Agenda jogosan pontosította, és ezt minden tisztességes beszámolónak világosan közölnie kell. A döntések és a korrekció részletei itt találhatók.

A pontosítás azonban nem válasz arra, hogy mire költötték a pénzt.

Aktivisták, buszok, étkeztetés, reklám és óriásplakátok

A Bethlen Gábor Alapkezelőtől közérdekű adatigényléssel megszerzett, majd az SZMSZ által közzétett 2022-es beszámolóban többek között az alábbi költségtípusok szerepelnek:

• műsorvezetői és más tiszteletdíjak;
• műsorkészítés és előadások;
• terem-, színpad-, hang- és fénytechnika bérlése;
• nyomdai és szállítási szolgáltatások;
• fotó- és videofelvételek;
• étkeztetés és élelmiszer;
• grafikai tervezés;
• őrző-védő szolgálat;
• reklámanyag, óriásplakátok, média- és hirdetési költségek;
• az egyesület járművének fenntartása;
• munkatársak, tiszteletdíjasok és aktivisták személyi költségei;
• a résztvevők szállítására bérelt autóbuszok.

Az Agenda beszámolója szerint 2022-es programjai mintegy ötven szervezetet és körülbelül harmincezer résztvevőt értek el. Ezek önmagukban lehetnek teljesen jogszerű civil kiadások. A döntő kérdés az, hogy milyen rendezvényekhez kapcsolódtak, ki volt a tényleges szervező, milyen politikai arculat jelent meg, és kinek az érdekében történt a mozgósítás.

A BGA-tól megkapott dokumentációban szerepelt királyhalmi meghívó, Mikulás-rendezvény, karácsonyi grafika, 2024-es október 23-i megemlékezés, valamint a palicsi augusztus 20-i ünnepség és kenyérosztás. A sajtó ezek közül több eseményt a VMSZ központi rendezvényeként azonosított. A dokumentumok első átadásakor nem szerepeltek konkrét sajtólinkek vagy teljes körű bizonyítékok; egy újabb kérésre fotókat küldtek, de pontos médiamegjelenéseket akkor sem. Az elszámolásról és a képi mellékletekről készült részletes feldolgozás itt olvasható.

A dokumentumok önmagukban nem bizonyítják, hogy az Agenda tiltott pártfinanszírozást végzett. Azt viszont alátámasztják, hogy a civil programok és a VMSZ politikai-közösségi rendezvényei közötti határ legalábbis elmosódott. Ezt a határt nem sajtóközleményekkel, hanem tételes pénzügyi adatokkal lehet tisztázni.

Az összefonódást nem az ellenzék találta ki

A VMSZ és az Agenda közötti kapcsolatot maga Pásztor Bálint részletezte.

Elmondása szerint az Agenda alapítása óta a VMSZ székházában működik, és amikor a párt költözött, az egyesület is vele költözött. Az Agenda elnöke hagyományosan a VMSZ ügyvezető alelnöke volt; a tisztség megszűnése után Pál Károly maradt a szervezet vezetője. Pásztor szerint az egyesület szakmai programokat szervez, nemzeti ünnepek lebonyolításánál segíti a VMSZ-t, tizenöt terepi munkatársnak fizet, székhelyét pedig ingyen használja a párt épületében. A nyilatkozat összefoglalója itt található.

Ez már nem laza vagy alkalmi együttműködés leírása. Közös címről, történetileg összekapcsolódó vezetésről, ingyenes infrastruktúráról, fizetett terepi hálózatról és a pártnak nyújtott szervezési segítségről beszélünk.

Közben a SZMSZ által idézett nyilvántartási adatok szerint az egyesületnek nem volt bejelentett alkalmazottja, miközben Pásztor tizenöt fizetett terepi munkatársról beszélt. Lehetséges, hogy megbízási, vállalkozási vagy más jogviszonyban dolgoznak, ezért ez önmagában nem bizonyít szabálytalanságot. A szerződések, feladatleírások, kifizetési jogcímek és nevek azonban nem nyilvánosak. Amikor júniusban ezekről kérdezték, a VMSZ elnöke azt mondta, nem tud neveket mondani, majd hangsúlyozta, hogy az Agenda és a VMSZ külön szervezet. A későbbi nyilatkozat itt olvasható.

Jogilag valóban két külön szervezetről van szó. A kampányfinanszírozásnál azonban nem csupán a jogi név számít, hanem a tényleges pénzmozgás, a szolgáltatás, annak értéke és politikai kedvezményezettje is.

Mit állít az Agenda?

Az Agenda közleménye szerint minden támogatást jogszerűen, a támogatói okiratoknak megfelelően használt fel. Azt állítja, hogy elszámolásait elfogadták, működését több alkalommal ellenőrizték, és ezek az ellenőrzések szabályszerű működést állapítottak meg. A szervezet identitásmegőrző és szakmai programokra hivatkozik. Az Agenda teljes álláspontját a Magyar Szó közölte.

Ezeket az állításokat tisztességesen rögzíteni kell.

A támogatáskezelő által elfogadott elszámolás azonban nem ugyanaz, mint annak megállapítása, hogy egy tevékenység megfelelt a szerbiai párt- és kampányfinanszírozási szabályoknak. Ez két külön ellenőrzési kérdés, eltérő hatósági hatáskörrel.

Az Agenda közleményéből az sem derül ki, hogy ki, mikor, milyen időszakot, mely számlákat és milyen jogszabályok alapján vizsgált. Ha minden rendben van, a legerősebb védekezés nem az általános kijelentés, hanem az ellenőrzési jegyzőkönyvek, szerződések és tételes elszámolások nyilvánosságra hozatala lenne.

A jogi határ

A politikai tevékenységek finanszírozásáról szóló, jelenleg hatályos szerbiai törvény 12. cikke tiltja többek között, hogy politikai szereplőt külföldi állam, külföldi jogi személy, egyesület vagy más nonprofit szervezet finanszírozzon. A 13. cikk azt is tiltja, hogy politikai szereplőnek harmadik személyen keresztül juttassanak támogatást. A hatályos egységes törvényszöveg a szerb pénzügyminisztérium jogszabály-nyilvántartásában is megtalálható.

A 2026 júliusában bevezetett 23b. cikk külön szabályozza a harmadik személyek kampánytevékenységét. Ide tartozhat a fizetett reklám, a közösségi médiás hirdetés, a szóróanyag, a politikai rendezvény vagy más, valamely választási szereplő támogatását vagy hátráltatását célzó, pénzben mérhető tevékenység. A szabály kifejezetten kizárja ebből a körből a 12. cikkben felsorolt szervezeteket – köztük az egyesületeket és nonprofit szervezeteket –, valamint a politikai szereplőkkel kapcsolatban álló személyeket. A közérdekű kérdésekről való civil véleménynyilvánítás ugyanakkor nem minősül automatikusan kampánynak. A 2026-os módosítás szövege itt olvasható.

A júliusban bevezetett új rendelkezést természetesen nem lehet visszamenőleg alkalmazni a 2022-es vagy 2024-es eseményekre. A korábbi ügyeket az akkor hatályos szabályok alapján kell vizsgálni. Azt pedig kizárólag az illetékes hatóság állapíthatja meg, hogy egy konkrét kiadás civil programnak, a pártnak nyújtott természetbeni támogatásnak vagy kampányköltségnek minősült-e.

Most viszont már választási kampány zajlik: a rendkívüli parlamenti választást 2026. október 25-re írták ki, a VMSZ pedig szeptember 14-én a közös VMSZ–Agenda-címen is gyűjtötte a jelöltlista támogatásához szükséges aláírásokat. A választás kiírásáról a Reuters számolt be, az aláírásgyűjtés helyszíneit pedig a VMSZ hivatalos oldala közölte.

Nem találtunk nyilvános bizonyítékot arra, hogy az Agenda a jelenlegi kampányban költséget vállalt volna a VMSZ érdekében, ezért ezt nem állítjuk. A korábbi együttműködés és a nyilvánosságra került elszámolások miatt azonban indokolt a fokozott ellenőrzés.

Ezekre a kérdésekre kell válaszolni

1. Pontosan mely rendezvényeket finanszírozta vagy szervezte az Agenda 2022 és 2026 között?
2. Mely VMSZ-rendezvényekhez biztosított étkeztetést, buszokat, színpadot, technikát, reklámot, biztonsági szolgálatot vagy tiszteletdíjat?
3. Kik a tizenöt fizetett terepi munkatárs, milyen jogviszonyban dolgoznak, milyen feladatot végeznek, és ki irányítja őket?
4. Kik kaptak tiszteletdíjat vagy más személyi kifizetést, milyen összegben és milyen teljesítésért?
5. Szerepel-e az Agenda által finanszírozott bármely szolgáltatás vagy természetbeni segítség a VMSZ éves, illetve választási pénzügyi beszámolóiban?
6. Használtak-e magyarországi támogatási pénzt választási időszakban politikai szereplő népszerűsítésére, mozgósításra vagy pártrendezvény költségeire?
7. Vizsgálta-e mindezt a szerbiai Korrupciómegelőzési Ügynökség, és ha nem, miért nem?

Nem az a kérdés, hogy van-e mindenről valamilyen papír. Az a kérdés, hogy a papír milyen valós tevékenységet igazol, ki rendelte meg a szolgáltatást, ki fizette ki, ki részesült belőle, és ki könyvelte el.

Ha az Agenda valóban önálló, szabályosan működő civil szervezet, a teljes nyilvánosság ezt fogja igazolni. Ha viszont a VMSZ rendezvényeinek, terepi hálózatának, mozgósításának vagy kommunikációjának költségeit részben egy külföldről támogatott civil szervezet viseli, akkor az már nem egyszerűen politikai ízlés kérdése, hanem hatósági vizsgálatot igénylő kampányfinanszírozási ügy lehet.

A közösség pénze nem párttitok. Aki százmilliókat kap közpénzből, annak nem szívességet tesz, amikor válaszol, hanem kötelességének tesz eleget.

Az írás a 2026. szeptember 19-én nyilvánosan hozzáférhető adatokon alapul. Nem állítja bűncselekmény vagy más jogsértés megtörténtét; annak megállapítása az illetékes hatóságok feladata. Az érintettek dokumentumokkal alátámasztott válaszát teljes terjedelemben vagy tartalmilag hűen közölni kell.

https://vmplenum.rs/2026/09/19/agenda-civil-szervezet-vagy-a-vmsz-kozpenzbol-mukodo